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阿根廷

FT社评:阿根廷需要一个长期经济计划

阿根廷现任总统马克里在全国初选中出人意料地惨败,现在最紧迫的问题是避免阿根廷货币和债务危机的全面爆发。

“阿根廷的经济政策正在奏效。”国际货币基金组织(IMF)最近对阿根廷政府在IMF的570亿美元救助计划下取得的进展做出了这样的论断,但阿根廷选民并不认同。在上周日的阿根廷总统大选全国初选中,选民表达了对阿根廷总统毛里西奥•马克里(Mauricio Macri)的强烈反对。阿根廷政治体制的一个古怪特点是,对选民来说,参加初选投票是强制性的,而且初选包含所有候选人,这是在10月份总统选举前很好地衡量选民情绪的一个机会。马克里出人意料地大败——几近落后15个百分点——打破了外界对这场选举将势均力敌的预期,也粉碎了这位现任总统的信心。这使得马克里的连任变得极具挑战性,并可能预示着正义党(Peronist)候选人阿尔韦托•费尔南德斯(Alberto Fernández)和前总统克里斯蒂娜•费尔南德斯•德基什内尔(Cristina Fernández de Kirchner)将取得首轮胜利。

那些想解释马克里初选惨败的人不必费劲就能找出原因。阿根廷正处在经济衰退之中,目前通胀率超过50%,失业率超过10%,薪资购买力大幅下降。诚然,近四年前马克里从前总统费尔南德斯手中接过了一个烂摊子:疲软的经济和巨大的财政赤字。他希望通过广泛的经济改革使阿根廷恢复健康的目标是值得称赞的,但他在其为期四年的任期的后半段推行必要而痛苦的改革,这一时机是错误的。随着大选临近,紧缩政策的短期成本对大多数选民来说似乎已经高得令人难以忍受,而他的回旋余地微乎其微。

IMF对阿根廷提供的创纪录的一揽子救助计划也可能会引起质疑。即将离任的IMF总裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)与该计划密切相关。IMF与阿根廷之间有过不愉快的经历,两方曾达成逾20个计划,其中多数以失败告终。2018年6月,两方以一项500亿美元的救助计划开启了最新的篇章。3个月后该计划追加70亿美元,以回应阿根廷加快节省预算。IMF向批评人士保证,它已从过去的失败中吸取了教训,其一揽子计划将减轻紧缩政策对最贫穷的阿根廷人的影响。然而,“提前发放”贷款的决定意味着,到大选时,大部分贷款将已用完,这将减少其对未来政府的影响。

在马克里惨败后,最紧迫的问题是避免货币和债务危机的全面爆发。初期迹象不容乐观。阿根廷比索周一开盘暴跌22%,该国债券收益率大幅飙升。前总统费尔南德斯与她已故的丈夫内斯托尔•基什内尔(Néstor Kirchner)对阿根廷的领导仍令人记忆犹新,包括他们主政期间的价格控制、国有化和国家债务违约。在这一点上,曾在基什内尔政府和费尔南德斯政府内担任内阁首席部长的阿尔韦托•费尔南德斯(他与前总统费尔南德斯没有亲属关系)可能会扮演一个关键角色。他一直强烈批评IMF,但对自己可能采取的经济政策却几乎没有提及。

为了本国利益,他应该迅速制定一个明确、连贯的经济计划,以平息市场动荡。这应该能够安抚投资者——未来由两位费尔南德斯联手执掌的政府将不会重蹈覆辙,不会再次出现政府过度支出、价格控制和国有化的错误,并将会尊重央行的独立性。如果阿根廷想要打破其民粹主义、而后是紧缩政策、再后是加倍民粹主义的不幸循环,它迫切需要就可持续的长期经济政策在全国范围内达成共识。

译者/何黎

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