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印度

印度反恐需要美国协助

FT撰稿人伊贾兹:巴基斯坦恐怖主义分子已成为所有人的问题,只有联合行动才能控制他们,美国必须扮演信心构筑者的角色。

2004年2月的一天,印度情报机构负责人钱德•萨海(Chander D. Sahay)刚刚拿到工作人员截获的巴基斯坦圣战分子电报,内容是第三次刺杀巴基斯坦总统佩尔韦兹•穆沙拉夫将军(Pervez Musharraf)的计划。萨海没有丝毫犹豫,在得到印度总理首肯后,立刻将截获内容和其它重要信息发送给了巴基斯坦情报部门负责人艾山•乌尔-哈克将军(Ehsan ul-Haq)。暗杀者实施了刺杀计划,但遭受挫败。

在那一刻,印巴两国之间数十年的相互猜忌被搁置一边,可见印度是多么重视巴基斯坦领导人的生命。萨海明白,巴基斯坦极端主义分子已发展成一股无法控制的力量,即便是创造出他们的巴基斯坦军方及情报部门也无力管束。他指出,如今恐怖主义分子已成为所有人的问题,只有联合行动才能加以控制。

周一巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在印度议会发表讲话时,再一次提醒印度当局重视这一事实。美国总统明确表示,安全是任何自由社会实现经济可持续增长的基石,他同时承认,除非印度等国在发展时不用再忌惮恐怖主义分子带来的不稳定因素和造成的破坏,否则自己对于美国经济的雄心将无法实现。

未来几个月,我们必须草拟出一份切实可行的蓝图,为该地区提供一种开放的安全架构。因为巴基斯坦已经无法控制自己一手制造出的怪物。奥巴马首先应该让印巴两国军方及情报部门的关键人物汇聚一堂,坦诚地就存在分歧的技术问题展开讨论,并构建抗击恐怖主义的合作框架计划,将不信任感降至最低,最大限度地展开双边交流,为两国私人和公共部门能够自由合作扫清障碍。在印度和巴基斯坦指挥结构的上层,都有许多不辞辛劳、正直可靠、对政治不感兴趣、乐于合作的人士,如果美国能够牵头,他们将非常欢迎这种合作机会。

这种合作不仅能降低印巴接壤地区的紧张局势,把资源挪作他用,以稳定巴基斯坦局势,也能缓解阿富汗的压力——伊斯兰堡方面觉得,印度正努力将巴基斯坦挤出这个传统政治势力基地。消除这个问题上的不信任感至关重要。比如,印度可以邀请巴方军队与本国军队一同训练阿富汗新兵,以建立彼此间的信任。

接下来的一步应该由印度总理曼莫汉•辛格(Manmohan Singh)迈出,他可以拿出一份坚实有力的印巴双边贸易协议,帮助稳定巴基斯坦经济。无论在公开场合对巴基斯坦的恐怖主义记录表现出多么强烈的担忧,在私底下,他肯定理解2004年萨海那么做的含义——巴基斯坦养育出的恐怖主义分子,已经成为所有人的问题。他应该邀请巴基斯坦总统阿西夫•阿里•扎尔达里(Asif Ali Zardari)来印度参加峰会,以贸易作为中心议题,但基础是反恐合作。扎尔达里可能会欣然接受邀请,并在各个层面对东道主予以配合。

印度以振兴经济与政治和解之举示好,作为回应,巴基斯坦可以交出涉嫌参与一年前孟买爆炸事件的所有疑犯,抚平那个可怕日子所造成的政治创伤。巴基斯坦陆军总参谋长阿什法克•基亚尼(Ashfaq Kayani)可以通过切断瓦奇里斯坦北部哈卡尼恐怖主义份子基地的补给线表达诚意——孟买系恐怖分子正在那里谋划新的袭击。他还可以敦促克什米尔地区得到巴基斯坦支持的圣战组织撤退,帮助打破暴力恶性循环,为有关克什米尔地区未来的理性谈判创造条件。

在三天的时间里,奥巴马和辛格取得了重大进展。但还有许多工作要做。如果印度能认识到,其自身命运与巴基斯坦、阿富汗以及该地区其它国家的稳定和未来前景紧密相连,一切都能水到渠成。美国必须扮演信心构建者的角色,并协助调停该地区的分歧,这可是占据全球四分之一人口的地区。

本文作者是巴基斯坦裔美国人,在2000年7月及8月参与起草了印度安全部队与克什米尔地区伊斯兰教激进势力之间的停火协议。

译者/管婧

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