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安倍晋三

安倍晋三缘何推动安保法案?

FT亚洲版主编皮林:安倍晋三在国会强行推动安保法案。不同于当年很快下台的岸信介,安倍很可能继续执政到2017年。尽管支持率不断下降,他看上去颇有几分坚不可摧的样子。

1960年,时任日本首相岸信介(Nobusuke Kishi)强行推动立法,加强日本与美国的军事同盟。尽管遭到许多选民的强烈反对,成千上万的人涌上街头抗议,他还是一意孤行。半个多世纪后,岸信介的外孙、现任日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)让这一幕再现了。

上周,安倍促成众议院通过11项法案,这些法案将使日本军队能够更容易地与其美国盟友并肩作战。在目前的情况下,日本的武装力量——囿于和平宪法的规定,官方称谓仍是自卫队(Self Defence Forces)——只有在日本遭到直接攻击的情况下才能自卫。

像其外祖父所遭遇的情形一样,国会外是喧闹的抗议示威场面,而内部也是一片混乱。在反对派走出国会大厅后,法案被表决通过。现在,这些法案还必须经过参议院批准,这一充满争议的过程可能需要两个月时间。即使参议院驳回了这些法案,安倍执政联盟占多数议席的众议院也几乎肯定会推动它们通过。

安倍既没有选票也没有公众支持来直接修改宪法。1947年日本在美军占领下实行的《和平宪法》,只有在全民公决之后才能进行修改。因此,安倍退而求其次——对宪法进行重新解释。根据新的解释(被宪法专家所厌恶),日本将被允许参与“集体自卫”。这将使日本在面对任何可能立即危及本国安全的冲突时,能够支援盟友(指美国)。

安倍没能做好说服公众相信此类修订有其必要性的工作。日本再建基金会(Rebuild Japan Initiative Foundation)主席船桥洋一(Yoichi Funabashi)说,安倍政府纠结于细枝末节,未能打出情感牌。在说明日本军队在哪些情况下可以为盟友提供后勤支持,甚至与他们并肩作战时,安倍政府故意含糊其辞(人们也许会说其不诚实)。公众担心日本将被拖入美国不计后果的军事冒险中,就像入侵伊拉克行动。

虽然永远不会被挑明,但安倍修改安保法案的主要动因是中国(尽管拥有核武器且不稳定的朝鲜也坚定了他的决心)。对日本几十年来免费搭美国军事开支便车心怀不满的华盛顿,一直在敦促东京在本国防卫方面承担更多的责任。

像其外祖父一样,安倍并非出于爱美国而满足华盛顿的要求。他是为了本国利益而希望强化美日同盟。他的外祖父决心更新美日安保条约,同样是因为他认为这样做可以让日本更安全。

包括安倍(及其外祖父)在内的日本保守派其实对华盛顿怀有怨气,因为后者对日本施加了他们所认为的胜利者的正义。在战时内阁担任职务的岸信介,曾被美国占领军当作甲级战犯嫌疑人逮捕。尽管持有保留意见,但保守派仍将美日同盟视为日本安全与繁荣的基石。

安倍相信自己正在做正确的事,他在这方面又一次与自己崇拜的外祖父有共同之处。虽然安保法案让他的支持率急剧下降,但他将不顾一切地继续推动这些法案。岸信介在面对巨大的政治逆境时就是这样做的。当时抗议活动的规模如此之大,对于计划到访的美国总统德怀特•艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)来说,东京被认为是不安全的。美日安保条约艰难获批几个月后,岸信介宣布辞职。

今天的形势不会具有这样的戏剧性。安保法案的反对者虽然很多,但他们的呼声并不大。可耻的是,媒体被完全掌控议会的安倍政府吓得几乎陷入集体沉默。在党内,安倍基本上没有挑战者,他很可能执政到2017年。这将使他成为人们近代记忆中任职时间最长的首相之一。

像他的外祖父一样,安倍是一位有执着信念的政治家。他可以忽略公众舆论,如果不得不这样做的话。除了国家安保法案,他将重新启动核电站并签署《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),这些方面至少还有些许公众支持。尽管支持率不断下降,他看上去颇有几分坚不可摧的样子。与其外祖父不同的是,安倍将实现自己的目的,同时也保住首相的位子。

译者/陈隆祥

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