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中国

中国斡旋阿巴关系的战略考量

拉希德:中国在西亚有很多利害攸关的利益,中国外长王毅6月下旬为此访问喀布尔和伊斯兰堡,以缓和这两个邻国的关系。

世界各国希望中国说服朝鲜放弃坚持发展核武器,认为只有中国有这样的影响力。中国还被视为唯一能够缓和阿富汗与巴基斯坦之间不断恶化的关系,并把塔利班带回和谈桌的国家。虽然美国在阿富汗驻有一支庞大军队,但其现在的主要精力放在国内事务上。

中国在西亚有很多利害攸关的利益,这就是为什么中国外长王毅6月下旬在处理朝鲜问题期间,还要拿出宝贵时间访问喀布尔和伊斯兰堡,以缓和这两个邻国之间的关系。两国都指责对方的恶行,而且言辞交锋已经演变成边境上的交火。

北京方面寻求的是既要维护地区稳定,又要保护本国利益。根据“一带一路”计划,中国正在巴基斯坦投资550亿美元,建设公路、铁路、电站等大量基础设施,而且在整个中亚都有类似开发之举。如果阿富汗能实现和平,中国非常希望将其纳入这一网络。

然而,在巴基斯坦西部,公路和电力项目正在受到阿巴两国不稳定的边境沿线恐怖组织的破坏。

今年5月,两名中国教师在巴基斯坦边境城镇奎达遭绑架,并在1个月后被“伊斯兰国”(ISIS)杀害。ISIS在巴基斯坦和阿富汗均有活动。今年6月,中国驻喀布尔大使馆遭自杀式汽车炸弹袭击,损毁严重。这些恐怖组织知道,挑选中国人作为目标可以给他们带来广泛关注。

巴基斯坦已承诺部署一支逾1.5万人的军队保护中国承包商,但边境地区的叛乱使得严格的安全措施化为空谈。

北京方面担心,来自中国新疆的维吾尔民族主义和伊斯兰运动——东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkestan Islamic Movement,简称:东伊运)正在阿富汗与塔利班及其他中亚极端组织共同训练和战斗。

最近几周,塔利班对阿富汗北部城市昆都士(Kunduz)发动了新一轮攻击。昆都士距离中国新疆和塔吉克斯坦都很近。中国担心,阿富汗北部正成为战火蔓延至中亚的跳板。俄罗斯和中国都在增加对该地区国家的武器供应和训练。

在喀布尔和伊斯兰堡,王毅谈到了阿巴边境沿线的紧张局势和危险。他说,这不利于稳定,也不利于地区合作。他说服两国同意建立一个三方危机管理小组,发挥阿巴中三国外长的积极作用,以消除分歧。

“作为阿巴双方的共同朋友,中方鼓励阿巴尽快建立危机预防和管控机制,妥善处理各种突发事件,”王毅表示。

中国已是两年前由阿富汗、中国、巴基斯坦和美国组成的四方协调组成员。该小组旨在将塔利班拉回谈判桌,但到目前为止,并未取得任何重大突破。

虽然美国在阿富汗约有8400名驻军,还承诺再增派数千人,但已经执政6个月的特朗普(Trump)政府尚未拿出一项针对阿富汗的战略来支持喀布尔政府。相比中国正在该地区进行的外交努力,特朗普政府可以说毫无建树。

但华盛顿正向巴基斯坦施压,要求其不再向阿富汗塔利班及哈卡尼网络(Haqqani network)提供庇护。7月6日访问伊斯兰堡的美国参议员约翰•麦凯恩(John McCain)及其他众议员警告称,“如果他们(巴基斯坦)不改变做法,或许我们将改变我们对巴基斯坦的做法”。

在国际论坛和联合国(UN),伊斯兰堡依靠中国保护其免受此类指控。北京方面的诉求与美国一样,即伊斯兰堡结束对塔利班的庇护,但中国不希望让巴基斯坦陷入动荡。

更有决心打破阿巴两国之间以及塔利班和喀布尔政权之间僵局的似乎是中国,而非美国。北京方面似乎还在努力加强由该地区周边国家构成的反恐网络。

但中国不可能向阿富汗派兵,或是像华盛顿那样在阿富汗军队和政府身上花费数十亿美元。因此,美国仍是实现地区和解不可或缺的力量——只要华盛顿能意识到自身的责任。

艾哈迈德•拉希德(Ahmed Rashid)已出版多本关于阿富汗、巴基斯坦和中亚的著作,包括《Pakistan on the Brink》

译者/申凯

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