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一带一路

香港有无能力收下中央政府大礼?

梁海明、冯达旋:面对中央政府的大礼、“小灶”,香港特区政府、各业界是否有雄心和有能力达致既定的目标,不辜负中央政府的这番苦心?

中国香港与内地的合作又有新猷。国家发改委主任何立峰与香港特区行政长官林郑月娥于12月14日签署了《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。这份《安排》虽是一个框架式文件,但从中仍可看出,中央政府希望通过这份《安排》,大力支持香港融入“一带一路”、粤港澳大湾区等的中国发展大局,为香港未来发展提供更广阔的舞台,以及创造更多更大的机遇,这份“大礼”跃然纸上。

尤其是中央政府支持促进香港成为“一带一路”多元化融资渠道,发挥香港作为全球离岸人民币业务枢纽地位,推动香港发展成为国际海运服务中心,鼓励中国企业在香港成立地区总部,支持香港建设成为亚太区国际法律及争议解决服务中心等举措下,香港将比内地其它省市自治区拥有更优先的机会。中央政府特别为香港开“小灶”的用意亦显而易见。

然而,面对这些大礼、“小灶”,香港特区政府、各业界是否有雄心和有能力达致既定的目标,不辜负中央政府这番苦心呢?

作为研究“一带一路”已有约四年之久的学者,我们并不乐观——在上述《安排》中,甚少凸显出香港助推“一带一路”建设的雄心,反而处处体现出香港特区政府在向中央政府争取优惠政策那种“能多要就不少要”、“人人为我,我也只为我”的用心。香港特区政府显然只是把《安排》看作是一份新的经贸优惠协议,因此,香港要实现《安排》中的目标,真正对“一带一路”建设有所贡献,可谓难上加难。

其一,香港特区政府要推动更多港企前往“一带一路”相关国家投资不易。和单纯到海外投资不同,“一带一路”建设的目标并非仅仅推动企业到海外投资,获取商业效益,而是不仅要“走出去”,还要“走进去”、“走上去”,推动与“一带一路”相关国家的“民心相通”,进而参与全球经济治理。

这对港企而言,由于它们的身份并非央企、也非国企,且不少还是上市公司,他们只对股东负责,追求的是利益,纵使香港特区政府晓之以情、动之以理,但能否调动这些港企的积极性,前往“一带一路”相关国家投资,相信读者们不难得出结论。

更何况,部分港企纵使响应香港特区政府的号召,参与“一带一路”建设,前往相关国家投资,遭遇的挑战和困难不会比留在香港或内地少。从经济发展史上看,国际资金、产业有“雁行分工”的传导机制,即当欧美国家生产成本过高时日本接上,日本成本过高时亚洲四小龙接上,亚洲四小龙成本过高时中国接上。如今,随着中国生产成本的提高,产业和资金开始从中国转往南亚和东南亚国家,对于国际资金和投资企业而言,这是一个在商言商和全球产业布局的选择,并不会影响其产品的量与质,也不会削弱其市场集中度。难以承受中国投资成本的产业选择去南亚和东南亚国家,将促使国家成为新的“世界工厂”。无论是对中国,还是对南亚、东南亚而言,都是全球产业链的再分工。

如果原本在内地设厂的港企也尾随自己欧、美、日的老客户们和合作伙伴们,来到这些“一带一路”相关国家,尤其是南亚和东南亚国家投资,将与老客户和合作伙伴们在原材料、人力资源等各方面形成直接竞争。一旦出现这种竞争,港企原本来自欧美国家订单可能也没有了,在这种情况下,有多少港企愿意跳入“红海”?香港特区政府又有多大的雄心和能力来协助前往“一带一路”相关国家投资的港企抢夺市场?

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