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朝鲜

朝韩“南北和解”不能逾越安理会决议的制裁框架

曹辛:离开了半岛无核化这个最重要的目标,就没有南北和解。南北和解政策不能跳出国际社会反朝核的大框架。

我在两个月前发表的《应对半岛局势:中国有哪些突出问题需要解决》一文中指出:“朝核发展的历史证明:朝鲜经常用对话为理由,获得发展核武的宝贵时间,并获得各种国际援助,如此,失败的历史又将再现。韩国正在成为半岛局势最大的变数。”1月9日朝韩的板门店会谈,使我的预言在某种意义上不幸成为事实。

朝鲜已实现“让世人事实承认”拥核的宣传目的

来自朝鲜的消息说,朝鲜干部表示:我们这次就是要通过奥运这个多边的、国际化的平台,堂堂正正地展示我们核大国的形象;通过这个平台,让世人事实上承认我们拥核国的地位。而韩国的行为,客观上恰恰在配合朝鲜。

根据朝韩1月9日当天在板门店会谈的情况介绍:韩国邀请朝鲜派拉拉队参加平昌冬奥会,朝鲜则答应不仅派高级代表团和运动员代表队参加冬奥会,还将派出拉拉队、艺术团、参观团、跆拳道示范团及记者团。显然,朝鲜为自己利用奥运平台,为自己“核大国”形象宣传造势的准备工作做的十分充分,而韩方则承诺为此“提供必要的便利”,这里当然包括了相关的经济资助,而这一切,客观上就是在为朝鲜实现上述宣传目的提供帮助,效果上一定如此。

不仅如此,韩国还承诺和朝鲜共同组建代表团,参加本次冬奥会的开幕式。

而现实情况是,当前朝鲜是一个因为违反联合国决议而受到安理会和国际社会制裁的国家,而韩国作为朝核问题的主要当事国和受害者之一,和朝鲜一起共同组成代表团在开幕式上一起入场,这是在向国际社会发出什么样的信息呢?恐怕只能产生朝鲜干部说的“让世人事实上承认”朝鲜拥核的效果了,起码会让别人认为韩国已经不再介意了、“事实上承认”朝鲜拥核了。

另一方面,与一个因为用核导不断给地区制造紧张局势而受到国际社会制裁的国家共同组成代表团,参加以和平为宗旨的奥运会,这会给韩国带来什么样的国际形象?恐怕也只能是南北同心的印象,更是不由得使人想起朝鲜对韩国进行的“朝核是全民族共同资产”的宣传了。

对朝制裁还能否为继?

更严重的问题是,1月9日的南北会谈中,韩方表示愿意在奥运期间单方面暂停对朝鲜制裁,当天韩国外交部发言人对此予以了确认。而文在寅总统在次日的记者会上,又收回了这一承诺,这说明文在寅政府非常清楚这样做的后果,所以收回了。但是去年文在寅政府用人道主义援助的名义,通过联合国给了朝鲜政府800万美元,尤其是,韩国统一部去年公开宣布:对朝鲜人道主义援助,不受安理会制裁决议影响。那么需要问的是,对于朝鲜这样的封闭国家来说,韩国政府怎么能保证“人道主义援助”不会被用于军事目的?

这就带来一个原则性问题:文在寅政府在实施当前的南北和解政策时,有没有权力越过安理会的朝核制裁决议,实现文在寅自己和执政党南北和解的政治理想?同时,1月9日当天是联合国规定的执行制裁朝鲜决议的最后期限,中国已经对国内外的中朝合资企业和朝鲜独资企业进行了取缔,而且在此前几天,中国海关总署和商务部还联合发出了对朝鲜进出口产品制裁的公告,那为什么多年来一直批评中国对朝核制裁不力的韩国自己就可以提出“暂停制裁”,进行“人道主义援助”,却要求中国一马当先呢?安理会在世界范围内对朝鲜的制裁,岂不是在韩国这个非常重要的环节被撕开了一个口子?

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