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一带一路

巴基斯坦最穷省份未能获益于“一带一路”

阿米尔:俾路支省是巴基斯坦最不发达的省份,位于“中巴经济走廊”的中心,但这并没有为当地带来多少好处。

这是瓜达尔(Gwadar)6月的一个大热天,十几个8岁大的小孩横躺在一条公路上堵塞了交通。这些孩子身穿巴基斯坦传统服装纱丽克米兹(shalwar kameez),抗议严重的水资源短缺和长时间停电。交通中断了一会儿,接着孩子们站起身来,拍拍身上的尘土,跑向拥挤的市场。瓜达尔是俾路支省(Balochistan)西南沿海的一个港口城市。

我在俾路支省长大,留在本省当了一名记者。俾路支省是巴基斯坦面积最大的省,却也是人口最少的。它与伊朗和阿富汗接壤,是全国最不发达的省份:四分之三的人口生活在贫困线以下。但它位于“中巴经济走廊”(China-Pakistan Economic Corridor)的中心,这条走廊是中国“一带一路倡议”在巴基斯坦的部分,它包含总价值600亿美元的基础设施项目。对于巴基斯坦而言,这是一笔巨大的投资,相当于国内生产总值(GDP)的20%,巴基斯坦政府声称,它将为俾路支省带来财富和发展并改变当地人民的命运。但瓜达尔的儿童抗议说明,它并不是人人欢迎。

中巴经济走廊包括能源和基础设施项目、工业开发和瓜达尔港。这个港口至关重要。它位于阿拉伯海和阿曼湾之间的霍尔木兹海峡附近,全球五分之一的石油经过该海峡运输。该走廊的主要目的是连接中国新疆与阿拉伯海,所以可以说没有瓜达尔港就没有中巴经济走廊。

然而,实际情况没有反映出这种重要性。在巴基斯坦全国将划归中巴经济走廊建设计划的21个能源项目中,只有两个位于俾路支省,而本省面临超过1000兆瓦的电力短缺。目前,没有一兆瓦电从中巴经济走廊项目输送到俾路支省电网。在基础设施方面,中国正斥资逾110亿美元,但其中并不包括在俾路支省修建哪怕是一条六车道的主要公路。至于工业开发,除俾路支省以外,巴基斯坦所有省份都批准了建立经济特区。

根据中巴协议,未来40年,瓜达尔港91%的收入将归港口运营商,也就是中国海外港口控股有限公司(China Overseas Port Holding Company),剩下的9%归联邦政府所有。没有一分钱会直接分给俾路支省。

支持者谈起瓜达尔港时多有溢美之辞(它被誉为“下一个迪拜”),事实是,它只有3个泊位供装卸货物。迪拜的杰贝阿里港(Jebel Ali)有67个泊位。甚至连瓜达尔港的伊朗竞争对手恰巴哈尔港(Chabahar)也有10个泊位。目前还几乎没有商船在瓜达尔港停靠;偶尔有货船为在本地施工的中国企业运来建筑材料。

另一方面,中巴经济走廊笼罩在迷雾之中。巴基斯坦政府没有公开与中国签订的项目协议的细节,包括有关融资模式的信息。这导致巴基斯坦国内民众不满加剧,批评声不断,以至于连中国驻巴基斯坦大使都要上社交媒体为项目辩护。

中国对“一带一路倡议”有长期的计划,其中可能包括在亚洲获得战略和经济主导地位。但如果这个倡议的巴基斯坦部分在普通人眼中被视为具有争议,那么可能对这些宏大的计划造成破坏。如果巴基斯坦政府如实公布协议的性质,并确保潜在利益被公平分配,那么这种结果可能会得以避免。否则,巴基斯坦可能会错失一个大好机会:利用中国资金来发展虽然贫困但具有战略重要性的俾路支地区。

本文作者是巴基斯坦奎达市(Quetta)的一名记者

译者/梁艳裳

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